民政部办公厅关于暂不扩大救灾合作保险试点的

发文单位:民政部

新华社西宁3月15日电记者从青海省民政厅获悉,10日起青海省出现大范围连续降雪天气,局部地区积雪厚度达24厘米以上,截至目前该省已有2275名农牧民不同程度受灾。

文  号:[1988]88bifa必发唯一官网,民办字84号

青海省民政厅救灾救济处工作人员介绍,地处青藏高原的青海省气候严寒、地广人稀,属全国牧业大省,牧民生产方式以游牧为主。此次雪灾发生后,因道路、草场、畜圈被积雪覆盖,相关群众出行困难、牛羊无草可吃、部分牲畜受冻死亡。

发布日期:1988-6-9

据了解,青海省果洛藏族自治州达日县、海东市循化县、海南藏族自治州兴海县受此次雪灾影响较大,受灾范围涉及3县的8个乡镇。

执行日期:1988-6-9

为救助受灾群众,青海省民政部门已赶赴现场了解灾情,相关各地政府正积极开展道路疏通、救灾物资调运等工作,为农牧民分发饲草、雪镜、棉衣裤等物资。

生效日期:2000-11-10

青海省民政厅:

  你厅民救(1988)第16号文件收悉。经研究认为,目前救灾合作保险尚属小范围的试点,并只选择在中等经济水平以上的地区进行。因此,你省不宜扩大试点范围。即使今后你省要扩大试点,其经费也只能在包干的救灾款中解决,我部不另拨试点经费。希望你们继续加强原定平安县的试点工作。

  附:青海省民政厅关于在我省纯牧业县进行救灾合作保险试点的请示青民救(1988)第16号 1988年5月30日民政部:

  1987年我省根据部民办(1987)农字2号通知要求,在海东地区平安县进行了救灾合作保险试点。通过一年试点,对多灾贫困的农业区进行救灾改革,探索了有益的经验。我省是全国五大牧区之一,有5亿亩可利用草场和2000余万头(只)牲畜,由于地处高原,牧业灾害频繁,探索牧业区的救灾改革也是十分必要的,为此我们准备在纯牧业区选一个县进行救灾合作保险试点,现将试点县的基本情况和要求报告如下:

  我们拟选择果洛藏族自治州达日县进行救灾合作保险试点。达日县地处青藏高原腹地,平均海拔四千米以上,年平均气温-1.30℃,全县辖10个乡,牧业人员18083人,有天然草场2102万亩,其中可利用草场1675万亩。 这是一个纯牧业县。主要靠天然草场养畜,全县有各类牲畜46.2万头(只),人均占有25.6头(只)。从1974年到1988年,该县平均每三年中就有两年遭受严重雪灾,牲畜从1974年的79.4万头(只)降到1987年底的46.2万头(只)。牧民人均收入1974年为242元,1987年为333.92元,十多年人均收入增加不足百元,其增长的主要原因是国家提高了畜产品收购价格,并非生产有了发展。畜牧业生产周期长,灾后生产恢复缓慢,很多群众因灾沦为贫困户,现全县有贫困户2612户,占总户数的71.37%。 该县是我厅近年来救灾工作的重点县,选择该县为我省牧区试点县,我们的目的一是探索纯牧业区救灾改革的方法、经验,提高群体的抗灾能力;二是通过试行救灾合作保险,能够使该县群众灾后简单再生产得以维持,逐步摆脱贫困。

  部里于1986年对我省实行救灾款包干。当时我省牧业区遭受特大雪灾,1987、1988年春季牧业区又遭受严重雪灾。1986、1987两年农作物受灾面积均在250万亩以上,这些严重的灾害造成我省救灾用款十分紧张,去年我们仅拨出25万元垫底资金在平安这样一个小县进行救灾合作保险试点。如果在达日县进行试点,垫底资金还无法筹措,为此特恳请部里批准我省在达日县开展救灾合作保险试点,同时拨给垫底资金100万元。

  妥否,请批示。

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